GTS-R系列

　　□燕農
　　日前，有媒體稱人社部已經完成養老金並軌方案的制訂，目前進入論證階段。對此，人社部官員表示，公務員養老金並軌方案還在討論中，並沒有定論，所謂“公務員養老金將按工齡補齊保險”也只是其中一個意見和觀點。甚至有專家就此透露，養老金改革“現在還沒有解決的方案”。（3月30日《新快報》）
　　據實而論，根據公務員工齡進行計算來確定如何補齊養老保險金，似乎是養老金並軌最合理的路徑。但具體選擇依然存疑，補齊公務員的養老保險金，錢由誰出？如果全是財政補貼，那麼相當於公共財政提前支付了公務員的“退休金”，顯然會引發更大爭議。而隨著人社部官員的否定，具體的爭議已經失去價值，養老金並軌恐又將進入破冰前的“蟄伏期”。
　　近年來，公務員養老改革的消息不斷以“升級版”的面孔見諸報端，“部委高層”、“知情人士”不時出來發表“劇透”消息。由此，引發了一輪又一輪討論。而官方回應除了撥亂闢謠之外，“正在討論”、“適時出台”成了主打信息。反反覆復地隔空對話，既表現出了輿論對推進改革的迫切期待，也表明“用自己的刀削自己的把”這樣的改革確有難度。
　　總體來講，關於公務員養老金並軌改革，討論得太多、實質進展太少。個中緣由不言自明，一方面因為牽涉到了各方利益的平衡；另一方面，改革的實質推動者恰恰是改革的利益“受損者”。但是，改革就是要啃硬骨頭，總不能試點、論證了幾年之後，現在又回到“沒有解決方案”的原點上來——一定程度上，這恰恰是輿論隱隱的焦慮。
　　揆諸現實，很多改革本身不會一蹴而就。就養老金並軌問題來講，與其在總體方案制定和論證階段長期打轉轉，不如先制定出台新錄用公務員的社會養老金方案。一者，從新錄用公務員群體切入改革阻力較小，“新人新辦法”是若干改革積累的經驗，既然“老人老辦法”總是沒有定論，就先行“新人新辦法”；二者，為在職公務員養老改革定調，並且形成倒逼之勢；三者，能留出較充分的利益博弈和財政準備時間。
　　我國每年新錄用公務員超過10萬人，譬如2009年全國錄用公務員達到12萬多人，到2012年增長到18.8萬人。一邊是改革的第二只靴子總不能落地，一邊是改革的難度隨著時間推移在不斷加大。如果具體實施果真“還需要幾年時間”，期間退休的公務員已經開始領取退休金，新錄用的幾十萬公務員又將為改革帶來新負擔，改革成本明顯增加。
　　2014年被公眾寄予了“深化改革元年”的厚望。公車改革有待全面起步，但有的地方部門預算還安排了新車購置費；養老金並軌改革只聞樓梯聲響，新錄用公務員又源源不斷進入舊體制，這些無疑都是在增加改革的成本和難度。“乾一寸勝過說一尺”。對某些啃硬骨頭的改革，與其在蕪雜輿情中總是論證不決，不如先“乾一寸”，統一叫停新錄用公務員的體制內養老福利，等待改革大幕拉開。
　　燕農　　（原標題：總沒定論的養老並軌不妨先“乾一寸”）